各市安委會、減災委，省安委會、省減災委成員單位：
為認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國科學技術普及法》有關要求，推進實施《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》《浙江省提升全民科學文化素質行動計劃（2020-2025年）》，進一步增強社會公眾應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急意識和應急處置能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件造成的損害，更好地服務和保障全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好應急科普宣傳教育工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以提升全民安全素養(yǎng)為主線，深入開展自然災害、事故災難等突發(fā)事件應急科普宣傳教育工作，積極回應公眾關切、正確引導社會輿論，努力構建政府主導、部門聯(lián)動、全媒傳播、全員參與的應急科普宣傳教育工作格局，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進“兩個先行”、努力打造“重要窗口”提供堅強安全保障。
（二）工作目標
通過創(chuàng)新應急科普宣傳模式，創(chuàng)作應急科普作品，拓寬應急科普宣傳渠道，打造應急科普宣教陣地，建強應急科普宣傳隊伍，使全省應急科普基礎設施更完善、宣傳教育載體更豐富、應急演練活動更有效，共同推動形成“人人講安全、個個會應急”“人人能自救、個個會逃生”的良好氛圍，全民安全意識普遍增強，重點區(qū)域本質安全水平、重點群體應對突發(fā)事件的處置能力和應急素養(yǎng)顯著提升。
二、主要任務
（一）開展多樣化應急科普活動
1.開展應急科普主題宣教活動。在“3·19”浙江森林消防宣傳日、“5·12”全國防災減災日、全國安全生產(chǎn)月、“10·13”國際減災日、全國科普日、科技活動周、“11·9”消防宣傳日等重點時段前后，積極開展知識宣講、現(xiàn)場參觀、應急演練、科普講解大賽等多種形式的應急科普主題宣教活動。各級各部門要結合自身特色，在日常科普中融入應急理念和知識，集中動員行業(yè)學會、公益性組織、高等院校、科研院所等單位深入新時代實踐中心、黨群服務中心、社區(qū)等，開展多形式、廣覆蓋的應急科普主題宣傳活動。
2.開展應急科普“五進”活動。消防救援機構應依托“消地結合”安全宣傳“五進”，根據(jù)目標受眾人群的類別，創(chuàng)新消防安全科普宣傳模式。教育部門應把人的安全作為學生健康成長的必修課，邀請應急專家、救援隊員、科普志愿者走進校園開展科普宣講；探索建立“安全副校長”制度，選拔具有豐富應急管理知識和實踐經(jīng)歷的應急干部兼任安全副校長，推動防災減災和安全知識進學校、進課堂。相關行業(yè)監(jiān)管部門應針對建筑工地、勞動密集型企業(yè)、旅游景區(qū)、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、大型商超等人員密集場所，每半年至少組織開展一次全員參與的應急逃生演練。應急管理部門應推出家庭應急物資儲備建議清單，引導家庭儲備必備應急物資，鼓勵有條件的地區(qū)面向家庭免費發(fā)放應急包。街道、社區(qū)應組織開展鄰里聯(lián)誼、樓層共建活動，引導家庭鄰里互幫互促，查找并消除安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會應面向村民普及災害應對、森林防滅火、兒童防溺水和漁業(yè)捕撈、農(nóng)機、用氣、用電、火災等方面的安全知識。同時，各相關部門要圍繞洪澇災害易發(fā)區(qū)、地質災害多發(fā)區(qū)、森林防火重點區(qū)、老舊小區(qū)、“廠中廠”“園中園”“九小場所”等重點區(qū)域，有針對性地開展災害預防和應急避險知識宣傳，確保群眾會預防、會避險、會自救。
3.開展線上應急科普宣傳活動。各市、縣（市、區(qū)）有關部門應組織發(fā)動線上應急科普宣傳活動，邀請各行業(yè)領域專家、學者、網(wǎng)絡大V，通過網(wǎng)絡直播、短視頻、科普漫畫等多種形式，將應急知識以多元的方式呈現(xiàn)給公眾；借助政務新媒體，開展“微信朋友圈集贊、轉發(fā)科普活動方案、微博答題抽獎、網(wǎng)上逃生訓練營”等活動，提高公眾參與應急科普活動的積極性。精心制作應急科普視頻，通過“云課堂”“企業(yè)碼”等方式入校、入企開展線上培訓指導服務。
（二）拓展應急科普內容資源
4.推動應急科普資源共創(chuàng)共享。應急管理部門牽頭打造應急科普宣教平臺，集聚多方資源和渠道，構建內容權威、作品豐富的應急科普“資源庫”；加大對應急科普動漫、短視頻、游戲等數(shù)字化科普作品的扶持力度，組織開展征集、推介科普原創(chuàng)作品主題活動。科協(xié)要發(fā)動各行業(yè)領域專家、高校、社會組織參與安全生產(chǎn)、防災減災等方面的應急科普內容創(chuàng)作，通過征集、評比、推介等方式，共建共享應急科普內容資源，通過立體化傳播和精準化服務，讓成果惠及最廣大群眾。
5.加強政策解讀和專業(yè)普及。根據(jù)《浙江省法治宣傳教育工作規(guī)定》，結合行政執(zhí)法活動，落實普法宣傳教育責任。開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省防汛抗旱條例》等法律法規(guī)的科學解讀，拍攝錄制培訓課件，為廣大群眾提供專業(yè)化、精準化宣傳培訓。應急管理、司法部門應聯(lián)合組織開展“以案普法”案例和短視頻征集活動，廣泛宣傳與群眾生活息息相關的應急管理法律法規(guī)、政策和科普知識。
6.構建應急科普宣傳融媒矩陣。充分發(fā)揮新媒體立體式全方位的傳播效應，通過政務官網(wǎng)發(fā)布權威信息，同步借助各級新媒體平臺進行轉發(fā)傳播，實現(xiàn)多種媒體融合互補，形成傳播合力。各級宣傳部門應持續(xù)組織發(fā)動新聞媒體，深化與相關行業(yè)部門的合作力度，共創(chuàng)應急科普宣傳內容，擴大傳播范圍。
（三）打造應急科普宣教陣地
7.發(fā)揮應急科普基地宣教實效。切實發(fā)揮應急（安全）體驗館、消防體驗館、安全警示教育基地、安全文化長廊、安全主題公園等宣教陣地作用，定期開展科普宣教展覽、學習體驗和安全知識講座等活動。支持各行業(yè)部門加強聯(lián)動，開展科普研學、科普旅游等活動。鼓勵有條件的應急（安全）體驗館以公益性和經(jīng)營性并舉的方式開展“全民講安全”之繪畫、書法、攝影比賽、科普講解大賽等活動，引導廣大市民關注應急管理、參與安全文化建設。
8.打造“15分鐘便民應急科普圈”。推動建設一批集觀賞性、教育性、互動性為一體的安全生產(chǎn)、防災減災主題公園， 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和學校開設應急科普宣傳櫥窗，打造身邊的“安全課堂”。充分利用現(xiàn)有場地和資源，升級改造一批應急科普文化禮堂、應急科普文化長廊、流動式應急科普大篷車等，為群眾接受應急科普教育提供便利。
9.推進公共場所科普化試點改革。依托社區(qū)消防救援站、農(nóng)村文化大禮堂、圖書館、避災安置場所、新時代文明實踐中心等場所，設立應急科普宣教專區(qū)，每月至少舉辦一次“應急科普公眾開放日”活動，邀請應急管理、消防救援、紅十字會、社會救援組織等相關專家為群眾授課，面對面開展知識講解和實操培訓，提高周邊居民的安全防范和自救互救能力。
（四）拓寬應急科普傳播模式
10.用好應急科普宣教平臺。依據(jù)安全領域行業(yè)標準，以高端專家智庫為專業(yè)技術支撐，以圖片、短視頻為主要載體，向大眾傳播具有“科學性、知識性、專業(yè)性、趣味性、權威性”的安全應急知識。建立平臺運行長效機制，開發(fā)涵蓋手機客戶端、智慧平板、教學大屏、電腦端、小程序等平臺應用終端，引導各級各部門和廣大群眾積極參與應急科普作品上傳和學習、轉發(fā)、下載播放等活動，滿足各時段的學習、宣傳需求。
11.拓展應急科普多元化傳播渠道。各級各部門要創(chuàng)作一批在移動端、小屏端上播放的新媒體、融媒體產(chǎn)品，在重大活動期間和重要時間節(jié)點，借助戶外大屏、車廂廣告、樓宇電梯等開展應急科普宣傳，積極營造人人關注安全的濃厚氛圍。開發(fā)“全民找隱患”等應急科普游戲、科普動畫，編制印發(fā)社區(qū)和家庭應急科普小卡片，不斷豐富應急科普作品形態(tài)和傳播渠道，讓應急科普更接地氣。
12.探索應急科普產(chǎn)業(yè)運作模式。發(fā)動社會力量參與應急科普作品的開發(fā)與制作，推動形成一批專業(yè)化應急科普內容生產(chǎn)機構。大力推進科技資源科普化，加強對應急領域科技成果的普及，鼓勵具備條件的科技基礎設施和科技創(chuàng)新基地加大對公眾的開放力度。加大應急科普產(chǎn)品的開發(fā)力度，結合應急安全元素打造IP形象，形成具有浙江特色的科普文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
（五）建強應急科普人才隊伍
13.組建省級“應急科普專家?guī)臁薄Ｃ嫦蛘畽C關、高等院校、科研機構、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會應急救援隊伍、新聞媒體等機構和單位，招募應急科普、安全咨詢服務、應急救援、宣傳培訓等方面的專家，組成應急科普專家顧問團，參與應急科普作品創(chuàng)作、審核及應急文化研究等工作。
14.培育應急科普骨干隊伍。各級各部門要加強對應急科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，加大培訓力度，提升業(yè)務能力。積極組織開展科普講解大賽等活動，組建專業(yè)科普團隊。優(yōu)化應急科普人才發(fā)展政策環(huán)境，增設應急科普宣傳專兼職崗位，暢通應急科普職業(yè)發(fā)展通道，增強職業(yè)認同。
15.推動應急科普融合發(fā)展。各級各部門要將應急科普宣教工作納入到執(zhí)法檢查、督查督導、應急救援、“三服務”等工作中，有效整合執(zhí)法隊伍、專業(yè)應急救援隊伍和社會應急力量等群體力量，實現(xiàn)業(yè)務工作與應急科普宣教工作的同頻共振。
三、機制建設
（一）部門協(xié)同推進機制
加強黨委領導，發(fā)揮政府部門的主導作用，完善應急科普組織架構，逐步健全應急科普的機制保障和資源供給。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、企業(yè)、學校等基層組織和單位要落實主體責任，全面推進應急科普宣教工作。氣象、水利、地震、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等自然災害防治職能部門要切實抓好防災減災科普宣傳教育；應急管理、教育、公安、建設、交通運輸、文化和旅游、市場監(jiān)管、消防救援等安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管部門要切實抓好本行業(yè)領域應急科普宣傳教育；發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、民政、司法、財政、人力社保、商務等安全生產(chǎn)行業(yè)管理部門要大力配合開展應急科普宣教工作；工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等社會組織要積極參與，形成協(xié)調聯(lián)動、資源共享的工作合力。
（二）媒體公益宣傳機制
宣傳部門要將應急科普宣教工作作為年度重點任務統(tǒng)籌推進，指導各級新聞媒體重點宣傳各地各部門貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災重要論述的工作舉措和實踐經(jīng)驗。在汛期、森林防火等重點時段和重大活動期間，要提高應急科普宣傳的見稿率。主流新聞媒體和網(wǎng)絡媒體要建立應急科普宣教綠色通道，適時提供公益性宣傳渠道，面向全社會免費播放公益廣告、預警提示等，同時要加強輿情監(jiān)測、預警和研判，積極回應和解讀熱點問題。
（三）對外發(fā)布聯(lián)動機制
暢通上下級資源共享渠道，增強應急科普內容的發(fā)布時效。加強公交、地鐵、廣場等戶外廣告媒體的聯(lián)動發(fā)布，重點城市連點成面，營造濃厚氛圍。聚焦基層應急廣播發(fā)布終端擴面，加強應急廣播在應急管理領域應用。完善企業(yè)、學校、社區(qū)與應急（安全）體驗館、應急科普基地等場所的聯(lián)系機制，充分利用公共場館和科普設施開展實踐活動。
（四）基層培訓演練機制
建立基層應急教育培訓演練機制，制作培訓教材、制定培訓計劃、培養(yǎng)培訓師資、豐富培訓方式，確保應急培訓全覆蓋。鼓勵有條件的地區(qū)制作多場景的應急避險演練手冊和示范視頻，在村居（社區(qū)）、企事業(yè)單位、人員密集場所等基層單元發(fā)放宣傳。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集的社區(qū)每季度至少開展1次應急避險自救演練，以實戰(zhàn)方式提升公眾的避災自救能力。
（五）工作激勵考核機制
健全應急科普宣教工作激勵政策，對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人按照國家有關規(guī)定給予表彰。完善應急科普宣教工作者評價體系，在表彰獎勵、人才計劃實施中予以支持。定期組織開展應急科普作品評比大賽，設立獎項，鼓勵全社會積極參與創(chuàng)作。鼓勵相關單位把應急科普宣教工作成效作為職工職稱評聘、業(yè)績考核的重要參考。
（六）應急素質能力評估機制
制定并細化公民應急安全素質能力測評方案，將考核評估工作與日常執(zhí)法、督查工作相結合。適時組織開展公民應急素質能力調查，對公民應急能力進行系統(tǒng)梳理和全面掃描，科學評價公民的安全知識掌握度、應急參與能力、緊急避險能力、自救互救能力等，為更好開展應急科普宣教工作提供指導。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各市、縣（市、區(qū)）有關部門要高度重視應急科普宣教工作，將相關重點任務列入年度工作計劃。各級安委會、減災委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，做好溝通聯(lián)絡工作，推動建立科普工作聯(lián)席會議制度。各地和省級相關成員單位要確定一名聯(lián)絡員，配合做好日常聯(lián)系工作。
（二）落實工作任務。各市、縣（市、區(qū)）有關部門要根據(jù)通知有關要求，因地制宜制定實施方案和責任清單，確保各項工作舉措落到實處。同時，要積極拓寬社會化、市場化籌資渠道，為開展公益性科普宣傳活動提供有力支持。各級財政要加強政策支持和經(jīng)費保障。
（三）確保工作實效。各市、縣（市、區(qū)）有關部門要把做好應急科普宣教工作與本職工作緊密結合，用宣傳促業(yè)務、以業(yè)務強宣傳。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭開展安全宣講，帶頭參與演練，為廣大群眾做好榜樣。要善于總結指導，及時掌握工作中存在的問題，堅決防止工作脫離實際、簡單化部署，力戒形式主義、走過場。
附件：浙江省應急科普宣傳教育工作聯(lián)絡員推薦表
浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室 浙江省減災委員會辦公室
2023年10月7日
浙江省應急科普宣傳教育工作聯(lián)絡員推薦表.docx
